Новый год принято встречать без долгов. Но чиновники каждый год оставляют «хвосты» в виде неутвержденных документов и непринятых решений. 2011 год не стал исключением, хотя стоит сделать скидку на декабрьские выборы в Госдуму, когда политические события потеснили остальные. РБК daily составила список обещаний правительства в нефтегазовой отрасли, которые «наследовал» новый 2012 год.
Минприроды в прошлом году подготовило программу разведки континентального шельфа России и разработки его минеральных ресурсов на долгосрочную перспективу. Документ осенью был направлен в правительство, но утвердить его не успели. Хотя программа рассчитана на период с 2012 по 2030 годы. Работа над различными версиями шельфовых программ велась с 2006 года, но ни одна из них так и не была принята. Судьбу этого нового варианта госпрограммы узнаем в текущем году.
Входящее в структуру Минприроды Роснедра разочаровали нефтяников, не продав ни одного крупного нефтяного месторождения. На кону последние крупные нефтяные участки, которые остались у государства: Лодочное, Имилорское, им. Шпильмана, Эргинское, Назымское.
«Газпром» и «Роснефть» ждали в 2011 году налоговые льготы на шельфе. Это вопрос положительно для компании будет решен, видимо, уже в первом полугодии 2012 года. В первую очередь преференции могут получить месторождения в Карском и Баренцевом морях. Льготную экспортную пошлину получит Приразломное месторождение «Газпрома».
О либерализации законодательства в области разработки шельфовых месторождений говорят уже не первый год, но «монополия на шельф» сохраняется. При этом до сих пор законодательно не допущена на шельф «Зарубежнефть» (необходимы изменения в закон «О недрах». — РБК daily). Не получила ни одного шельфового месторождения дочерняя компания «Газпром нефти» — ООО «Газпромнефть-Сахалин». Право ее претендовать на разработку таких проектов подтверждала ранее Федеральная антимонопольная служба.
В ходе весенней сессии новый состав Госдумы должен будет рассмотреть законопроект «О добыче, переработке и транспортировке по магистральным трубопроводам нефти и продуктов ее переработки» ( «О нефти»). Документ был разработан еще в 2010 году, затем неоднократно дорабатывался.
Не удалось министерствам и ведомствам из-за разногласий утвердить проект постановления о резервировании топлива на базе «Роснефтегаза». Сами компании резерв создают, но на каких условиях в случае дефицита топлива он будет использоваться, пока непонятно.
Весенний кризис на рынке нефтепродуктов пришлось решать жесткими мерами. Одна из них — введение в мае заградительной экспортной пошлины на бензин (90% от пошлины нефть). Компании рассчитывают, что в этом году ее отменят.
В прошлом году главным генератором идей была Федеральная антимонопольная служба. Например, ведомство предлагало штрафовать участников нефтяного рынка, не регистрирующих внебиржевые контракты, обязать владельцев НПЗ заключать типовые договоры на поставку топлива независимым АЗС, изменить акцизную политику и ряд других инициатив. Два законопроекта, разработанных ФАС, — «Об обороте нефти и нефтепродуктов» и «О рыночном ценообразовании на нефть и нефтепродукты» — будут рассмотрены парламентом в этом году. Но ФАС вновь не хватило лоббистских ресурсов, для того чтобы было принято постановление о недискриминационном доступе к газотранспортной системе «Газпрома». Вряд ли документ будет утвержден в ближайшее время.
Не без давления ФАС в 2011 году началось создание Единой торговой сессии на базе трех нефтепродуктовых бирж — СПбМТСБ, МБНК и биржа «Санкт-Петербург». В декабре они подписали меморандум. Осталось самое сложное — договориться между собой и создать реально действующий биржевой механизм.
Не стартовала в этом году биржевая торговля газом. Поручение возобновить торги к 1 июня давал президент Дмитрий Медведев, но проект постановления, предусматривающий торговлю на двух площадках — сырьевой бирже и электронной торговой площадке (ЭТП) «Газпрома», так и не был принят. «Похоронили», видимо, чиновники и идею создания биржевого совета, в состав которого должны были войти участники рынка, представители государства.
http://www.rbcdaily.ru/
30.12.2011, 2431 просмотр.
