Официальный сайт журнала "Экология и Жизнь"

Всё об экологии ищите здесь:

   
Сервисы:
Каналы:
Каналы:
Блоги:
Дайджесты,
Доклады:

ЭКО-ВИДЕО



Реклама


Translate this page
into English

Translate.Ru PROMT©


Система Orphus


Главная Информация / Info Новости / News-архив Природа проживет и без министерства

Природа проживет и без министерства

Природа проживет и без министерства

В распоряжении «Ъ» оказался проект предложений Совета федерации от 21 декабря по разграничению полномочий между центром и регионами. Согласно одной из последних редакций документа, которая будет рассматриваться Госсоветом, в рамках сегодняшнего заседания значительная часть контрольных и регулирующих функций Минприроды перейдет к администрациям субъектов федерации. Из 29 передаваемых федеральных функций в сфере «лесных, земельных, водных отношений, недропользования, экологии, животного мира» (всего предлагается передать 44 функции) к Минприроды и подвластным ему ведомствам относятся десять.

Еще 23 декабря Юрий Трутнев строил публичные планы на посту главы Минприроды и принимал обновленный состав общественного совета министерства, который не проводил заседаний с 2008 года (подробности в «Online»). «Росприроднадзору надо надавить на муниципалитеты, чтобы убрали свои территории»,— поручил, в частности, министр. Вероятнее всего, это одно из его последних поручений ведомству в качестве главы Минприроды — полномочия министерства и подчиненных ему ведомств в новом составе правительства должны существенно измениться, тем более учитывая, что недропользование и прежде всего вопросы ТЭКа в будущей конфигурации власти, как предполагается, будет в большей степени, чем сейчас, курировать президентская ветвь власти, а не правительство.

Источники «Ъ», близкие к Минприроды, считают, что Юрий Трутнев останется в нынешней должности до февраля 2012 года, а после выборов президента может стать замглавы его администрации, которую возглавил Сергей Иванов. Впрочем, это уже четвертый вариант назначения, который за последние несколько месяцев в кругах, близких Минприроды, пророчили нынешнему министру. В случае отставки министра обязанности главы министерства, по словам собеседников «Ъ», будет исполнять его действующий статс-секретарь, земляк господина Трутнева Николай Попов — но ожидается, что со временем фактически новое ведомство возглавит «человек со стороны». «Первым либо вторым лицом Минприроды должен стать профессионал,— полагает директор программ Greenpeace Russia Иван Блоков.— Из нынешней системы, скорее всего, уйдут все».

Наиболее болезненными для экологов являются передача на местный уровень функций госконтроля Росприроднадзора за охраной природной среды (кроме особо охраняемых природных территорий) — с ликвидацией территориальных органов последнего — и установка нормативов выбросов компаний в атмосферу. Директор по природоохранной политике WWF Евгений Шварц признает, что федеральная система «работала не идеально, но позволяла хоть как-то  контролировать крупных загрязнителей». Недавно было завершено разграничение контрольных полномочий между субъектами федерации и Росприроднадзором, за которым была закреплена 81 тыс. промышленных «объектов федерального контроля». За федералами предполагалось сохранить ответственность за наиболее крупные компании (их число оценивалось в диапазоне от 200 до 12 тыс.), на которые приходится 90% всех загрязнений.

«За крупными загрязнителями необходимо осуществлять федеральный надзор. В противном случае регионы будут соревноваться за переманивание грязного производства»,— полагает представитель WWF. Показательным является пример компании «Норникель», которая, по данным Росгидромета, отвечает за 10% загрязнения атмосферного воздуха в РФ. C 2003 года, согласно ответу ведомства на соответствующий запрос Greenpeace (есть в распоряжении «Ъ»), «в связи с аварийным состоянием помещения, в котором располагалась комплексная лаборатория г. Норильска, наблюдения за загрязнением окружающей среды города не проводятся».

Помимо этого представители экологических организаций взволнованы и передачей полномочий по контролю и надзору за федеральными водными объектами и инвентаризации лесов (эта функция, впрочем, закреплена за Рослесхозом). «Уже сейчас мы можем судить о состоянии многих природных ресурсов (в частности, лесов) только на основании дешифровки спутниковых снимков. О качестве официальной информации говорят данные о лесных пожарах в Якутии. В 2010 году они были занижены более чем в двадцать раз, а в текущем году — более чем в пять раз»,— сетует Евгений Шварц. По данным «Ъ», против таких изменений выступали и в Рослесхозе, но услышаны пока не были.

Не исключено, что у регионов появится дополнительный стимул устанавливать и согласовывать сверхнормативы выбросов для компаний (вопрос о том, когда регулирование промышленности в РФ будет осуществляться по принципу «наилучших доступных техник», остается открытым). Согласно документу, плата за негативное воздействие на окружающую среду для исполнения большинства федеральных функций в регионах будет перераспределена в пользу последних из соотношения 40% — в местный бюджет, 40% — в бюджет субъектов и 20% — в федеральный бюджет (всего 20,7 млрд руб. в 2010 году) в соотношение 40%, 55% и 5% соответственно. Допдоходы от перераспределения функций Минприроды предполагается увеличивать и за счет «делегирования» регионам мелких и средних месторождений полезных ископаемых (в том числе нефти и газа) и согласования проектов разработки «общераспространенных» ресурсов (песок, гравий, гипс, торф и т. д.), но в последнем случае регионы должны заплатить и за геологоразведку.

Система ответственности региональных властей за состояние окружающей среды существует и в других федеративных государствах, например, в ФРГ и в США. Но действия органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды земель в Германии, так же как и штатов США, обеспечивают выполнение требований законодательства именно земель и штатов. Одновременно и в Германии, и в США федеральные органы полностью сохраняют «сквозные» контрольные полномочия за особо опасными объектами, что позволяет обеспечивать реализацию требований общенационального законодательства и международного права. Система дополняется развитым общественным контролем и автоматизированным мониторингом на уровне компаний, чего в РФ пока нет. Конвенция Европейской экономической комиссии ООН «О доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» (см. «Ъ» от 22 июня), которую Дмитрий Медведев поручал ратифицировать еще до 1 ноября 2011 года, так и не была пока даже передана на ратификацию.

В пятницу Юрий Трутнев настаивал на расширении набора экологических показателей в системе критериев, по которым будет оцениваться эффективность работы губернаторов. Но большинство из них формальны (см. «Ъ» от 15 марта) и до сегодняшнего дня ни одну из отставок губернаторов Кремль не объяснял (по крайней мере, публично) результатами мониторинга эффективности органов исполнительной власти субъектов. На построение же системы эффективного общественного контроля, даже в случае если с 2013 года губернаторы все-таки будут избираться, может уйти десятки лет.


http://www.kommersant.ru/

МедведевзагрязненияМинприроды РФТрутневэкологи 

26.12.2011, 1469 просмотров.



Интервью

08.08.2021 19:59:53

Глава МЧС об ответственности арендаторов за пожары

Президент России Владимир Путин, глава МЧС Евгений Зиничев, полномочный представитель Президента в Уральском федеральном округе Владимир Якушев и губернатор Челябинской области Алексей Текслер совершил облёт на вертолёте районов Челябинской области, пройденных пожарами.

пожар, МЧС, Президент

18.07.2021 19:42:23

Наводнения - результат нагрева атмосферы

При резком охлаждении перегретой воздушной массы может выделиться гораздо больший объем воды, чем обычно. Не успевая впитываться, эти осадки создают наводнение

охлаждение, наводнение, объем

27.02.2021 16:41:54

Спусковой механизм изменения климата, 12-15 лет потребует становление системы переработки отходов в России, мазут на пляжах Израиля /Программа "Живая природа"

В эфире программы «Живая природа» обсуждаются актуальные вопросы глобального изменения климата и обращения с отходами — как в России, так и по всему миру.

изменение, климат, интервью

31.12.2020 20:53:11

Будущее энергетики России/ Энергетический переход

Энергетический переход к возобновляемой энергетике уже почти 10 лет — реальность для энергетик Европы, США и Китая, а также целого ряда стран во всем мире. Однако в России о нем почти не говорят, а мощность возобновляемых источников в энергетике составялет 1 ГВт, т.е менее 1%.. Что это означает для России в ближайшей (до 2030 г) и отдаленной (до 2050 г) преспективе? Взгляд на проблему в беседе экономиста Сергея Гуриева и Владимира Дребенцова, компания BP.

изменение климата, Энергетический переход

30.10.2020 14:04:02

О пользе масок/ Аэрозольное заражение - неожиданность для вирусологов

Интервью с немецким вирусологом Хендриком Штриком (Hendrik Streeck), возглавляющим Институт вирусологии и исследований ВИЧ Медицинской школы Боннского университета:

инфекции, COVID19, маски

14.10.2020 11:34:00

Фертилизация океана

Интервью о проведённом в июле 2012 г. крупномасштабном геоинженерном эксперименте. Частная компания — организатор эксперимента — сбросила в океан сто тысяч тонн железа с целью искусственного «удобрения» расположенного в 300 км от западного побережья Канады участка Тихого океана и форсированного размножения планктона в этом районе. В научной терминологии подобное искусственное воздействие известно как фертилизация ( «удобрение») океана или как метод климатической геоинженерии.

геоинженерия, удобрение океана

13.10.2020 16:35:50

Железо в аэрозоле и фосфаты в воде – причина природной катастрофы на Халактыринском пляже/ Пусковой механизм цветения Авачинского залива.

Согласно нашим выводам, причиной гибели морских обитателей стал не какой-то особый загрязнитель или токсин, а изменение концентрации кислорода, сопровождающееся критическим закислением донных слоев. Эта картина характерна для замора рыбы в результате сбрасывания органических веществ и пестицидов в воду рек или замкнутых водоемов, но в данном случае сброс был столь велик, что произошло закисление морской воды, что вместе с падением содержания кислорода привело к гибели обитателей морского дна.

аэрозоли, Железный песок

RSS
Архив "Интервью"
Подписка на RSS
Реклама: