Официальный сайт журнала "Экология и Жизнь"

Всё об экологии ищите здесь:

   
Сервисы:
Каналы:
Каналы:
Блоги:
Дайджесты,
Доклады:

ЭКО-ВИДЕО



Реклама


Translate this page
into English

Translate.Ru PROMT©


Система Orphus


Главная Информация / Info Новости / News-архив Регламенты отстают от жизни

Регламенты отстают от жизни

Регламенты отстают от жизни

В Российской академии народного хозяйства и госслужбы при президенте России прошла международная конференция «Единое экономическое пространство-2020: техническое регулирование — инструмент интеграции». В стройном хоре голосов относительно радужных перспектив внедрения инноваций на базе новых технических регламентов диссонансом прозвучало выступление главы «Роснано» Анатолия Чубайса, который отметил, что техническое регулирование может стать как локомотивом инноваций, так и тормозом их внедрения. Анализ уже принятых или разрабатываемых технических регламентов Таможенного союза, проведенный Национальным институтом технического регулирования, показывает, что для большинства отраслей экономики наиболее вероятен второй вариант.

Напомним, что на сегодняшний день принято четырнадцать технических регламентов ТС, при этом до конца года планируется пополнить их еще как минимум одиннадцатью. Большинство из них скроены по старым лекалам (см. «Российскую бизнес-газету» от 16.08.2011 г.), то есть скомпилированы из ГОСТов, СанПиНов и других ведомственных документов, часть которых разработана еще в советские времена. В итоге новые регламенты воспроизводят старые проблемы, поскольку прежняя нормативная база не адаптирована к условиям рыночной экономики.

В отдельных регламентах (например, «О безопасности упаковки», «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков») требования к продукции установлены в зависимости от используемых материалов. Значит, применять новые материалы, неупомянутые в техрегламенте, будет невозможно без внесения в него изменений. То есть точно так же, как и сейчас. Показательный пример — история с внедрением светодиодных ламп, которые до недавнего времени нельзя было использовать легитимно, потому что в соответствующем СанПиНе они не были указаны (там только лампы накаливания и люминисцентные лампы).

Не меньшая проблема — ссылки в проектах технических регламентов на национальные и межгосударственные стандарты и отсутствие по этой причине четко сформулированных требований в новых ТР (а зачем их формулировать, если можно обойтись ссылкой?). Мало сказать, что это противоречит Соглашению о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года. На деле это означает, что изготовители продукции должны будут выполнять требования стандартов (включая устаревшие), а выпуск действительно инновационной продукции будет возможен только после разработки и принятия нового стандарта. Фактически на это уходит 2-3 года. Можно, правда, пойти по другому пути и внести изменения в действующие стандарты, но времени на это потребуется ненамного меньше. Разработчики техрегламентов, таким образом, копируют так называемый «Новый подход», принятый для отдельных видов продукции в странах ЕС, но при этом «забывают», что директивы нового подхода не содержат прямые ссылки на стандарты, в них только включен перечень гармонизированных с положениями директивы стандартов. Изготовитель может использовать их на добровольной основе или не использовать, если решил применять что-то  новое. Такая конструкция позволяет внедрять инновации без принятия каких-либо нормативных актов или внесения изменений в существующие.

В некоторых случаях установлены избыточные формы и схемы оценки (подтверждения) соответствия, то есть процедуры, которые необходимо пройти, чтобы выпустить продукцию на рынок. Это означает, что появление инноваций будет сопровождаться хождением по мукам для получения необходимых разрешений, заключений и т.п. Нередко отмененную в последние несколько лет в России обязательную сертификацию для отдельных видов продукции вновь возвращают, как в ТР «О безопасности машин и оборудования», проекте регламента «О безопасности продукции легкой промышленности».

Есть и другие интересные «новации», никак не способствующие инновационному развитию. Так, в регламенте «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» установлено, что орган по сертификации (!) определяет конкретные требования безопасности для сертифицируемого оборудования, если стандарты изготовителем не применялись или отсутствуют (т.е. для инновационной продукции). К чему это приведет — нетрудно догадаться.

Не будем перебарщивать с черным цветом — есть, разумеется, и удачи. От вывода, однако, никуда не уйдешь: для значительной части отраслей воспроизводятся административные барьеры, на которые неизбежно натолкнется любая модернизация. Но еще есть время многое реально изменить — большинство принимаемых техрегламентов вступают в силу только через год.

http://www.rg.ru/

лампы накаливанияРОСНАНОконференциямодернизацияИнновации 

28.11.2011, 1264 просмотра.


Нравится

Интервью

18.11.2019 01:16:21

Состоялось обсуждение законодательных инициатив России по климату в рамках Парижского соглашения

Выход США из Парижского соглашения — как это скажется на интересах России, которая ратифицировала Парижское соглашение в сентябре 2019 года? Что думают участники процесса обсуждения климатического законодательства России, состоявшегося в Совете Федерации в «революционный» день 7 ноября? Сенаторы в ходе пресс-конференции передали большой набор опасений и некий посыл предложений законодателей и крупного бизнеса — смотрите видеозапись пресс-конференции.

Россия, Парижское соглашение

08.11.2019 12:01:47

Климат и "крестовый поход детей" - проблемы и примеры / Выход США - ход России?

Информационная и экономическая реальность — сдержки и противовесы при обсуждении волны социальных протестов и технологических изменений, связанных с глобальным потеплением.

Парижское соглашение, изменение климата

21.08.2019 22:53:12

21 августа 1981 года поставлен вопрос о глобальном потеплении

В интервью вопрос обсуждают представители Росгидромета и ассоциации городов

Росгидромет., интервью, вопрос

26.06.2019 13:40:41

Возобновляемая энергетика устремилась в регионы / RENWEX 2019

Розничный рынок возобновляемой энергетики в России с нетерпением ждет тарифных решений, но в условиях молчания законодателей он активно развивается самостоятельно. К уже реализованным ранее проектам в изолированных энергорайонах Дальнего Востока добавляются проекты в других регионах страны. Формируется система поддержки проектов энергообеспечения потребителей на основе ВИЭ как на региональном уровне, так и в части развития микрогенерации.

RENWEX 2019

08.04.2019 00:11:00

Загадка Байкальских очистных/ Экологическое бедствие Листвянки и Слюдянки повторится в Улан-Уде? / Про рачка-эпишуру

В поле зрения Ecolife – дискуссия, развернувшаяся вокруг нормативов очистных сооружений на Байкале, который как известно – священное море и гордость России, а по запасам пресной воды – №     1 в мире. Информационным поводом стала постановка вопроса об отмене нормативов, которые действовали в одном из Приказов Минприроды (Приказ №     63 от 05. 03.2010) и замену этих нормативов на более «справедливые».

очистные, Байкал

22.03.2019 11:40:59

Проблемы заповедников обсудили в Сочи /Перезагрузка системы и борьба с "экологическими спекулянтами"

В Сочи состоялся ряд стратегических сессий для сотрудников заповедной системы. Зам. директора Росзаповедцентра Артур Мурзаханов «Впереди – модернизация всей системы охраны. В ближайшее время у инспекторов появится форма, оружие и, главное, — учебный центр»

заповедник, Росзаповедцентр, ООПТ, Сочи

RSS
Архив "Интервью"
Подписка на RSS
Реклама: