В Москве прошли слушания проекта Госпрограммы «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»
Общественный совет города Москвыпровел раут общественных слушаний по обсуждению проекта государственной программы города Москвы«Охрана окружающей среды» на 2012 – 2016 гг.
В дискуссии приняли участие представители руководства Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, члены Общественного совета города Москвы, эксперты, представители профильных общественных организаций. Среди них заместитель руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Сергей Мельников; член Общественного совета города Москвы, академик Российской экологической академии Сергей Тихонов;заместитель директора ГПУ«Мосэкомониторинг» Полина Захарова; руководитель программ«Всемирного фонда дикой природы» Алексей Книжникови другие. Ведущим круглого стола выступил член Общественного совета города Москвы, заместитель директора Института физики атмосферы им. А.М. Обухова РАН профессор Александр Гинзбург.
Круглый стол проходил в рамках общественного обсуждения проектов городских государственных программ Правительства Москвы, призванных модернизировать основные социально-экономические сферы жизни города(транспортную систему, экономику, образование, здравоохранение, ЖКХ и т.д.). Всего разработано восемнадцать таких программ, больше половины из них уже одобрены Правительством и находятся на стадии общественного обсуждения.
Перед началом слушаний было объявлено, что на основе рекомендаций круглого стола будут сформированы предложения Общественного совета города Москвы по необходимым изменениям и доработке проекта представленной программы. Итоговые материалы будут направлены в профильные структуры Правительства Москвы.
Заключение и рекомендации Межкомиссионной рабочей группы Общественного совета города Москвы
по обсуждению проекта государственной программы города Москвы«Охрана окружающей среды» на 2012 – 2016 гг.
Рассмотрев и обсудив проект Государственной программы города Москвы по охране окружающей среды на 2012 – 2016 годы, члены и эксперты Общественного совета пришли к заключению, что эта Программа представляет собой развернутый план действий по оздоровлению городской среды и повышения качества жизни москвичей в ближайшей перспективе. Особо необходимо отметить большое внимание, уделяемое в Программе ООПТ города, проблеме отходов и развитию системы экологического мониторинга.
При общей высокой оценке Программы участники обсуждения высказали целый ряд замечаний по содержанию проекта Программы и предложений по ее улучшению.
По структуре Программы:
1. Текст изобилует повторами. Например, показатели(индикаторы) подпрограмм приводятся в паспорте Программы, в каждой подпрограмме, в разделе 9 и в отдельной таблице в приложении. То же самое, несколько в меньшей степени, относится и анализу рисков и мерам управления ими.
2. Уровень проработки отдельных подпрограмм существенно различается. Достаточно подробно прописаны подпрограммы № 1«Охрана атмосферного воздуха города», № 2«Охрана поверхностных и подземных вод», № 3«Отходы», № 4«Охрана и развитие зеленого фонда города Москвы(особо охраняемые природные территории, природные и озелененные территории, зеленые насаждения), почв, сохранение и повышение биологического разнообразия. Развитие системы отдыха и туризма», № 5«Экологическое образование и просвещение, формирование экологической культуры в городе Москве» и № 6«Государственный экологический мониторинг, обеспечение государственного экологического контроля, информирование населения об экологической обстановке». Однако, даже эти подпрограммы(особенно № № 3, 4 и 5) содержат очень большой объем текста, посвященного уже достигнутым результатам, и слишком схематично описывают предстоящую деятельность.
3. Подпрограммы № 8«Предотвращение развития оползневых процессов» и № 9«Снижение уровней шума и других физических факторов воздействия» описаны очень кратко, хотя финансирование подпрограммы 8, например, во много раз больше подробно прописанной подпрограммы 2. Может быть, стоит объединить подпрограммы 2 и 8, а также 1 и 9.
4. Несколько особняком стоит подпрограмма № 7«Информационное и картографическое обеспечение деятельности в области охраны окружающей среды и природопользования», на первый взгляд представляющая собой набор мероприятий, которые могли быть выполнены и в рамках других подпрограмм. В ней собраны и математические методы моделирования загрязнения воздуха(7.1), и издание детского экологического атласа(7.4 и 7.9), и закупка программных и технических средств для нужд Департамента(7.22). Вероятно, часть мероприятий подпрограммы 7 возможно стоит перенести в другие подпрограммы, а ее саму переименовать в соответствии с ее реальным содержанием.
По конкретным разделам и мероприятиям:
В подпрограмме 1 заметное внимание уделяется инвентаризации выбросов парниковых газов, но не рассматривается проблема теплового загрязнения, хотя это важный фактор формирования городского климата и качества атмосферного воздуха. В части подпрограммы, посвященной энергосбережению и энергоэффективности, мало внимания уделяется возобновляемым источникам энергии.
В подпрограмме 3, к сожалению, ничего не говорится о проблеме раздельной утилизации энергосберегающих ламп и батареек, хотя этот вопрос является не только чисто экологическим, но и важной воспитательным аспектом для горожан.
В подпрограмме 5 практически отсутствует направление послевузовского образования и повышения квалификации и руководителей, занятых в области ООС.
В Программе приведены обобщенные характеристики мер государственного регулирования, методика оценки результативности и эффективности государственной программы, а также проведен анализ рисков реализации государственной программы и возможных мер управления этими рисками
В части взаимодействия между исполнителями Программы остается не ясным является Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы основным исполнителем или соисполнителем Программы.
В части анализа рисков реализации Программы недостаточно почему-то возможные задержки финансирования со стороны министерств и ведомств Российской Федерации отнесены к региональным и муниципальным рискам.
Что касается методики оценки результативности и эффективности государственной программы, то описанная в этом разделе структура и перечень индикаторов и показателей представляется достаточно полной и хорошо проработанной.
В процессе реализации Программы особенно важно постоянно информировать горожан и общественность об ее результативности и эффективности, и эта задача является крайне актуальной с точки зрения формирования гражданского общества в Москве. Со своей стороны гражданское общество Москвы должно осуществлять постоянный общественный контроль и независимую экспертизу реализации этой принципиально важной для повышения качества жизни москвичей Программы. Как найти эффективный механизм взаимодействия власи и горожан, содействовать развитию гражданского общества? Редакция “Экология и жизнь» предложила разарботать сетевой проект«Экология Москвы».
Президент России Владимир Путин, глава МЧС Евгений Зиничев, полномочный представитель Президента в Уральском федеральном округе Владимир Якушев и губернатор Челябинской области Алексей Текслер совершил облёт на вертолёте районов Челябинской области, пройденных пожарами.
При резком охлаждении перегретой воздушной массы может выделиться гораздо больший объем воды, чем обычно. Не успевая впитываться, эти осадки создают наводнение
В эфире программы«Живая природа» обсуждаются актуальные вопросы глобального изменения климата и обращения с отходами — как в России, так и по всему миру.
Энергетический переход к возобновляемой энергетике уже почти 10 лет — реальность для энергетик Европы, США и Китая, а также целого ряда стран во всем мире. Однако в России о нем почти не говорят, а мощность возобновляемых источников в энергетике составялет 1 ГВт, т.е менее 1%.. Что это означает для России в ближайшей(до 2030 г) и отдаленной(до 2050 г) преспективе? Взгляд на проблему в беседе экономиста Сергея Гуриева и Владимира Дребенцова, компания BP.
Интервью с немецким вирусологом Хендриком Штриком(Hendrik Streeck), возглавляющим Институт вирусологии и исследований ВИЧ Медицинской школы Боннского университета:
Интервью о проведённом в июле 2012 г. крупномасштабном геоинженерном эксперименте. Частная компания — организатор эксперимента — сбросила в океан сто тысяч тонн железа с целью искусственного«удобрения» расположенного в 300 км от западного побережья Канады участка Тихого океана и форсированного размножения планктона в этом районе. В научной терминологии подобное искусственное воздействие известно как фертилизация(«удобрение») океана или как метод климатической геоинженерии.
Согласно нашим выводам, причиной гибели морских обитателей стал не какой-то особый загрязнитель или токсин, а изменение концентрации кислорода, сопровождающееся критическим закислением донных слоев. Эта картина характерна для замора рыбы в результате сбрасывания органических веществ и пестицидов в воду рек или замкнутых водоемов, но в данном случае сброс был столь велик, что произошло закисление морской воды, что вместе с падением содержания кислорода привело к гибели обитателей морского дна.
